6月18日，株洲市政協(xié)召開了今年第三次“雙月協(xié)商”座談會(huì)，市文體廣新局、市住建局、市規(guī)劃局、市教育局、市總工會(huì)負(fù)責(zé)人，與政協(xié)委員面對面，共同協(xié)商城區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)與管理有關(guān)問題。市政協(xié)副主席賀夏盛主持會(huì)議，市政府副市長毛朝暉出席并講話。

　　作為株洲曾經(jīng)的地標(biāo)，河?xùn)|老體育館建于上個(gè)世紀(jì)70年代，不僅是乒乓球、網(wǎng)球等多項(xiàng)競技體育的業(yè)余訓(xùn)練基地，也是市民開展全民健身的重要場所。然而，由于年久失修，當(dāng)年的“地標(biāo)”早已破敗不堪，陳舊的設(shè)施也令市民極為不滿。

　　2007年至2008年，河?xùn)|老體育館改造提質(zhì)工程曾列入市政府十大民生實(shí)事，但并未正式實(shí)施;2013年，市政府將其列入河?xùn)|湘江風(fēng)光帶整體改造規(guī)劃之中，但種種因素影響，該項(xiàng)目遲遲未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

　　“河?xùn)|老體育館作為河?xùn)|幾十萬市民唯一的市級公共體育場館的體育屬性不能改變�！弊�談會(huì)上，市政協(xié)委員李秋平表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。他建議引入民間資本，將該場館打造為“一基地兩中心”，即全市競技體育業(yè)余訓(xùn)練基地、全民健身中心和株洲市青少年足球業(yè)余訓(xùn)練中心，這樣不僅可以滿足周邊5個(gè)社區(qū)居民“十五分鐘健身圈”的需求，實(shí)現(xiàn)健身訓(xùn)練兩不誤，還能助推株洲的“校園足球”。

　　對此，毛朝暉也表示，這一場館的提質(zhì)改造大家都非常關(guān)注，是擺在第一位的大問題，也是當(dāng)前必須解決的問題，“我們會(huì)加強(qiáng)研究，怎樣結(jié)合河?xùn)|風(fēng)光帶的建設(shè)，把這里改造得更好，真正成為株洲市民的全民健身中心�！�

　　株洲人均體育場地面積低于國標(biāo)

　　早在今年兩會(huì)期間，市政協(xié)便向社會(huì)發(fā)出了“全民健身行”的倡議。隨后，作為主席會(huì)議確定的重點(diǎn)調(diào)研課題，3月開始，課題組便就“株洲城區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)與管理”有關(guān)問題展開了深入調(diào)研。

　　調(diào)研報(bào)告顯示，近年來，公共體育設(shè)施的建設(shè)日趨完善，社會(huì)體育場館的建設(shè)力度也逐年加大，而借著全國推行大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放的“東風(fēng)”，市本級公共體育場館自去年12月1日免費(fèi)或低收費(fèi)開放至今，受益人數(shù)已經(jīng)超過了10萬人次;今年開始實(shí)施的免費(fèi)體育項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃，也已經(jīng)免費(fèi)培訓(xùn)了3000人次。

　　不過，報(bào)告中同時(shí)也顯示，布局不均衡、場館數(shù)量不夠、體育設(shè)施利用率不高、老舊場館亟待維修改造等成了更應(yīng)重視和解決的問題。

　　比如，天元區(qū)人均體育場地面積高達(dá)3.95平方米，而蘆淞區(qū)的人均面積才1.2平方米，甚至低于國家人均1.5平方米的標(biāo)準(zhǔn);城市人均體育場地面積1.36平米，不僅低于全國標(biāo)準(zhǔn)，也低于長沙和湘潭的水平。

　　整合資源，逐步開放體育場館

　　“對外開放”，是大家關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)。近年來，雖然市本級的場館已經(jīng)啟動(dòng)了免費(fèi)或低收費(fèi)開放，但開放程度和范圍遠(yuǎn)不能滿足市民的需求。同時(shí)，由于沒有形成統(tǒng)一的開放管理辦法，機(jī)關(guān)、學(xué)校體育設(shè)施開放情況也不樂觀。

　　“對外開放會(huì)增加安全隱患，一旦發(fā)生人身傷害事故會(huì)很麻煩;另外，向公眾開放勢必會(huì)增加管理維護(hù)成本，大多無力為這樣的成本買單�！笔薪逃�局負(fù)責(zé)人坦言。

　　面對這些難題，市政協(xié)委員王建志建議，可以制定開放實(shí)施辦法，讓開放條件、方式、管理以及開放過程中的問題有規(guī)可循;通過限時(shí)開放、身份識別、強(qiáng)制進(jìn)入機(jī)關(guān)和學(xué)校等單位人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)等技術(shù)措施確保開放安全;同時(shí)，通過財(cái)政直補(bǔ)或向公眾發(fā)放健身代金券的方式，彌補(bǔ)增加的成本。

　　此外，市政協(xié)也建議整合資源，逐步實(shí)施開放。從易于對外獨(dú)立開放的學(xué)校開始，選擇首批開放試點(diǎn)學(xué)校;開放范圍從運(yùn)動(dòng)場起，讓市民有早晚跑步、快走的場地;開放時(shí)間限于早晚兩個(gè)時(shí)段，不影響正常教學(xué)……先試點(diǎn)，再推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的場館向市民開放。

　　加大財(cái)政投入，明年拿出預(yù)算

　　除了上述建議外，市政協(xié)委員們還提出要做好規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)、企事業(yè)單位、休閑場所體育設(shè)施建設(shè);加大財(cái)政投入力度拉動(dòng)消費(fèi)，吸引社會(huì)資本投入;通過政府購買服務(wù)等方式促進(jìn)體育消費(fèi)等多項(xiàng)建議。

　　最后，毛朝暉說，在公共體育設(shè)施建設(shè)與管理上，株洲確實(shí)與國家標(biāo)準(zhǔn)、與省內(nèi)做得好的城市存在差距，也與市民在文化體育方面日益增長的期待有差距�！爱�(dāng)前我們已經(jīng)啟動(dòng)了市本級場館的免費(fèi)或低收費(fèi)開放，下一步怎么繼續(xù)完善，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位逐步實(shí)現(xiàn)對外開放問題，都具備了一定的條件，可以形成一些合理的方案�！�

　　關(guān)于財(cái)政問題，毛朝暉也表示，推動(dòng)有關(guān)部門在今年年底做一個(gè)具體的研究，明年年初拿出預(yù)算，真正增大在公共體育設(shè)施建設(shè)與管理上的投入。

　　“借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，推行醫(yī)保健身一卡通”

　　——市政協(xié)委員郭永清

　　2010年開始，南通市率先在江蘇實(shí)行醫(yī)保卡可刷卡健身。到2013年，該市市區(qū)已實(shí)行醫(yī)保定點(diǎn)健身場館近20家，有9200余人使用醫(yī)�？ㄋ⒖ń∩�，消費(fèi)金額達(dá)950萬元，占健身場所全部營收的40%以上，讓市民享受了“儲蓄健康、防病先于治病”的健康福利。

　　在株洲，統(tǒng)計(jì)顯示城鎮(zhèn)居民醫(yī)�？ㄒ灿胁簧儆囝~，這批資金長期在賬戶上休眠，也出現(xiàn)了用醫(yī)保卡購買非藥品的情況。我們也可以借鑒江蘇的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行醫(yī)保健身一卡通，在保證醫(yī)保卡有一定余額保障醫(yī)療的基礎(chǔ)上，將多余部分用于健身消費(fèi)，達(dá)到防病先于治病。

　　“要從機(jī)制上保障設(shè)施的新建和維護(hù)”

　　——市文體廣新局局長楊小幼

　　對于城區(qū)體育設(shè)施的分布、狀況和使用，這是多年來的第一次摸底調(diào)查。無論是文化設(shè)施，還是體育設(shè)施，離國家標(biāo)準(zhǔn)化都還有距離。目前有個(gè)問題是，我們的公共文化設(shè)施和體育設(shè)施都是十年。

　　以上，甚至是上世紀(jì)70年代的，多年來沒有投入維修，也更談不上新建，唯一一個(gè)只有2006年建成的體育中心。今后，如何做好設(shè)施的新建維護(hù)和機(jī)制保障，是我們下決心要做的事。