最近，出差外地搞調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，挺讓我意外。每到一地，高大氣派的場(chǎng)館設(shè)施一應(yīng)俱全，奧體中心、文化中心、體育館等，十足的“高大上”，視覺沖擊強(qiáng)，規(guī)模體量令人咂舌。與之對(duì)應(yīng)的是，大多場(chǎng)館空空蕩蕩、冷冷清清，鮮有什么活動(dòng)，偶有稀疏的人群，沒有人氣可言。偌大的場(chǎng)館處在閑置或半閑置狀態(tài)，讓人感到非�？上�。

        記得有段時(shí)間，媒體對(duì)體育場(chǎng)館閑置做過系列報(bào)道。一些城市場(chǎng)館尤其體育場(chǎng)建成后，后續(xù)開發(fā)利用跟不上，造成優(yōu)質(zhì)資源閑置浪費(fèi)。安徽巢湖體育場(chǎng)被種上了菜，南京國(guó)際賽馬場(chǎng)變成停車場(chǎng)，都是轟動(dòng)一時(shí)的活生生的例子。

        而今親身觀察，才知這現(xiàn)象絕非個(gè)別，較為普遍，遠(yuǎn)的不說(shuō)，身邊就有不少。筆者親眼所見，許多場(chǎng)館利用率極低，即使個(gè)別利用的，也應(yīng)付了事、不像樣子，一個(gè)城市奧體中心居然有臟乎乎的燒烤店，煙熏火燎一片，實(shí)在是不雅不配。長(zhǎng)此以往，情狀堪憂。

         隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾精神文化需求日益提高，體育文化需求更是迫切，建設(shè)必要的場(chǎng)館設(shè)施成為城市必需。再加上重大賽事活動(dòng)的舉辦，更加劇了這種建設(shè)趨勢(shì)。

         但這里面是有門道的，要具體情況具體分析。在省域?qū)用嫔现v，省會(huì)城市、龍頭城市建設(shè)場(chǎng)館自不待言。普通地級(jí)市則有所不同了。沒有個(gè)章法，你有我有全都有，是不行的�？上н@章法未得重視，各地盲目跟風(fēng)、快速?gòu)?fù)制，造成今日?qǐng)鲳^林立的景象。這種扎堆式的場(chǎng)館建設(shè)行為背后，必然是嚴(yán)重的城市建設(shè)同質(zhì)化。一個(gè)模子、一個(gè)樣式，千城一面、千館一樣，沒有差異，缺乏特色，后續(xù)開發(fā)動(dòng)力肯定不足。

         這里面有諸多原因。城市建設(shè)趨同，城市間形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。場(chǎng)館建設(shè)缺乏基礎(chǔ)論證，與實(shí)際需求測(cè)算不到位，盲目決策上馬，未做到因地制宜，省域統(tǒng)籌布局與地方銜接不暢。城市建設(shè)還是傳統(tǒng)老路子，只重“建”，單線條思維，不問管理，不管運(yùn)營(yíng)；建完即完，后續(xù)開發(fā)缺失，價(jià)值不能最大化，脫離可持續(xù)發(fā)展軌道。

        再有，普通地級(jí)城市，集聚人口能力有限，常住人口和外來(lái)人口相加，總體的體育文化需求小于場(chǎng)館年度容納量，“求”小于“供”的矛盾突出，注定場(chǎng)館無(wú)法充分利用。

        在改革的時(shí)代背景下，無(wú)論城市的決策者還是管理者，思維的拓展很重要，樹立統(tǒng)籌思維、系統(tǒng)思維、整體思維很重要。公共場(chǎng)館建設(shè)，是城市發(fā)展的基本構(gòu)成，涵蓋了建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等整個(gè)鏈條，需要一體化推進(jìn)，不能只重一點(diǎn)不及其余，旨在由城市建設(shè)向城市運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型。

        城市場(chǎng)館資源的運(yùn)營(yíng)，政府得從微觀事務(wù)中撤出，實(shí)現(xiàn)由主導(dǎo)者到監(jiān)管者的角色轉(zhuǎn)換。聘請(qǐng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，委托管理運(yùn)營(yíng)，保障基本公益職能，拓展商業(yè)運(yùn)作規(guī)模，確保場(chǎng)館飽和利用，將這些優(yōu)質(zhì)資源變成實(shí)實(shí)在在的效益。到那時(shí)，城市功能有了，城市活力有了，城市品質(zhì)有了，城市發(fā)展自然躍進(jìn)一步。（