今年以來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為經濟發(fā)展的新引擎，加快構建眾創(chuàng)空間,財稅政策支持天使投資等一系列支持政策密集出臺。昨日，國務院召開常務會議，又拿出一套大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新“工具箱”，包括鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金、取消妨礙人才流動的戶籍限制、盤活閑置廠房物流設施。這一系列政策，將降低創(chuàng)業(yè)融資成本，為創(chuàng)業(yè)人才提供良好的環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)辦公場所成本，顯示出目前中央鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決心。

　　資金——鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金

　　會議明確，要鼓勵地方設立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網絡等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉增股本、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。

　　蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新認為，目前創(chuàng)業(yè)資金主要來自于銀行貸款、市場風投，設立地方創(chuàng)業(yè)基金也是積極財政的一部分，可以幫助一些創(chuàng)業(yè)者渡過最初的艱難時期，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。同時，政府進一步給予天使投資稅收支持，有利于降低創(chuàng)業(yè)融資成本。從政府到市場，雙管齊下給予創(chuàng)業(yè)融資優(yōu)惠。此外，會議還要求，創(chuàng)新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務。

　　一位創(chuàng)業(yè)公司CEO向北京商報記者透露，目前我國創(chuàng)業(yè)企業(yè)在互聯網領域最為活躍，基本所有互聯網創(chuàng)業(yè)企業(yè)都在吸引一些國外風投、基金注資。但是如果直接接受國外資金，往往需要經過很多環(huán)節(jié)審批，周期較長，支持外資等開展創(chuàng)投業(yè)務，將大大縮短融資周期，有利于降低融資成本。此外，創(chuàng)新投貸聯動、股權眾籌等融資方式，也可以豐富創(chuàng)業(yè)的融資渠道，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的選擇。

　　人才——取消妨礙人才流動的戶籍限制

　　人才被視為創(chuàng)業(yè)成功的關鍵因素，會議指出，取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設卡。

　　近期，習近平總書記在視察浙江時強調，要立體化地培育人才。在人才競爭日益激烈的今天，要吸引和集聚大批高層次人才，就必須根據高層次人才發(fā)展的需要，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一些地方已經在著手制定創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)惠政策。日前，上海市人力資源社會保障局局長周海洋透露，人才引進政策將有重要突破，將市場主體評價、風險投資等納入考量，滿足條件者居住證轉辦戶口年限可由7年縮短至2-5年。對獲得一定規(guī)模風險投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。

　　中國人民大學勞動人事學院教授彭劍鋒指出，目前我國的戶籍制度以行政區(qū)域為分割，不利于人才的自由流動。很多時候，當地有可能有比較好的創(chuàng)業(yè)機會，但是由于戶籍限制，不能解決子女上學、高考等問題，不少人才只能選擇離開，這種是非常可惜的�！皬拈L遠看，我國是要取消戶籍制度的，但是這需要一個過程�，F階段來講，中央或地方可以推出一些政策，放寬對創(chuàng)業(yè)人才的戶籍限制，為創(chuàng)業(yè)人才提供一個良好的家庭環(huán)境、教育環(huán)境�！迸韯︿h說。

　　場所——盤活閑置廠房、物流設施

　　對創(chuàng)業(yè)者來說，在資金和人才齊備的基礎上，能否有一處條件好、成本低的創(chuàng)業(yè)場所也是其創(chuàng)業(yè)過程中的重要一環(huán)。對此，常務會議明確要盤活閑置廠房、物流設施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所，并發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務等第三方服務。

　　據了解，目前國內多個地方已經出臺相關政策，為創(chuàng)業(yè)者提供免費或者價格十分低廉的創(chuàng)業(yè)場所。北京財貿職業(yè)學院商業(yè)研究所所長賴陽表示，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期對場地和物流的要求不高，閑置廠房因為其空間大、價格低往往是創(chuàng)業(yè)者的首選。但此前有關土地資源所有權和產權相關要求和手續(xù)比較復雜，企業(yè)想租用閑置廠房作為創(chuàng)業(yè)場所往往阻礙重重。如今，政府在細節(jié)上做出了明確要求，進一步保證了企業(yè)對創(chuàng)業(yè)場所的需求。此外，對于那些規(guī)模不大且無污染、無噪音的創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，將住房申請為辦公場所也不失為一種選擇。國家工商總局副局長劉玉亭此前表示，對于電子商務、無實體店鋪或從事設計策劃和軟件開發(fā)的企業(yè)將進一步放寬住所登記條件，此類企業(yè)在申請住宅商用時無需提供利害關系業(yè)主同意的證明。

　　目前各地正在探索“一址多照”和“一照多址”，經營場所登記手續(xù)也在不斷簡化。賴陽表示，以往申請人在申請經營場所登記時除了需要向工商部門提交場地的租賃合同和產權證明之外，還需接受工商部門對場地法定用途及使用功能的審查。如今，申請人只需提供租用場地的合法使用證明就可以進行登記。